第二期附加费扫描

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<> 　　第二期附加费是指全国调整邮资后，征收的附加费，包括新实行和重新恢复实行的省，共28个，大多数省、市是“经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的邮电附加费可继续保留”而恢复征收的。  　　二期附加费征收面广、来势猛，集邮者思想没有足够的准备，也有人以为是合法征收，是长时期行为，不妨慢慢收集，而失去了对初期多变的附加费系统收集的机会，1993年10月以后，邮电部明令禁止附加金额在邮件上表示，由明转暗。总体来说，二期附加费资料较少，不系统，研讨的深度也不够。  　</P>
<>　二期附加费有如下特点：  　　<BR>　　1．征收面扩大。边远地区普遍实施征收附加费。如西藏、云南、宁夏、内蒙等，反映迫切需要改善邮政业务经营的愿望。内蒙古自治区片大、线长、地广、人稀、交通不变、邮政通信量少、耗费大，亏损严重、生产场地紧张、设备陈旧。附加费征收只是杯水车薪、但还能解燃眉之急。  　　<BR>　　2．使用凭证、戳记较一期附加费规范。  　　云南统一规定两格式有框“给据邮件0．30”戳式。河北使用统一绿字凭证。上海、天津印发统一制式凭证，在统一制式凭证、戳具未发之前，少数地区应急使用过非制式戳，是短期行为。  　　<BR>　　3．附加费额度普遍上扬。  　　以挂号信函资费为例：一期挂号信函当时为0．20元，征收附加费0．10元--0．20元；二期挂号信函邮资0．50元，征收附加费0．10元—0．80元，有的地区双征附加费。1993年3月起省定标准提高：挂、汇每件0．20元、快件0．30元、包件0．40元、印刷晶500克以下每件0．10元，500克以上每件0．30元，汇款接所汇金额1％收取，其额度是：平信收0．10元、挂号0．50元、快件0．60元、汇款0．20元加汇款金额1％、印刷品500克以上每件0．80元。  　　<BR>　　4．附加费名称、收取范围、收费标准差别很大。  　　据调查同样1个挂号件、收取附加费从0．10元至0．80元(湖南津市)共有11个档次。各地附加费名称有的仅标出“附加费”、“开发费”而不标示收取的何种性质附加费，有的标称为“建设附加费”、“开发费标签”“农村通信开发费”“邮改建设开发费”“地方通信建设附加费”、“邮电通信建设基金”达数十种之多。  　　征收业务范围不统一，大多数只限国内给据邮政业务，少数延伸到国际邮件。有的只限给据邮件，不少地区扩展到汇款、快件、报刊订阅等。  　　<BR>　　5．平信收取邮政附加费，闻所未闻。  　　有些地区在省(市)规定征收附加费之外，异想天开、竞对平信也征收附加费，加重了群众负担。湖北13个县平信加收附加费的有南漳、房县、保康、襄阳、宜城、郧西、郧县、通山、通城、江陵、巴东、五峰、神农架等，其中南漳县实施最早，时间在1992年6月21日；河南有夏邑、拓城、虞城、睢县等地，四川有北川、盐亭、仪陇、安县、梓潼等。为了控制收费、有的县甚至封闭了信筒，迫使群众到邮局交了附加费才准寄信，群众对此反映强烈，邮电部迅速采取措施、严令禁收平信附加费。  　　平信附加费实寄封大多自然消亡、留存下来的已成罕品。  　　<BR>　　6．带图案的附加费票。  　　二期附加费花样翻新，计有三种类型，即带有图案酷似邮票，带有花式边框或花式文字、带有防伪底纹花样。  　　邮政法规定只有邮电部有权发行邮资图案，地方附加费仿邮票图式是违规之举、邮电部早已明令禁止。二期附加费最先出台的是陕西安康，发行图案式附加费最多省分是湖北省，远安、房县、江陵、当阳、郧西、应城先后发行，咸阳专门印制了面值三角的翠绿竹笋苍竹附加费凭证，被称为“空前绝后”，仅在竹邮票发行时启用、创使用时间最短的附加费记录，宁夏银川成套附加费分色印有不同面值、湖南澧县也不甘落后，坐上了末班车。  　　湖南宿松河塌邮政代办所，未经批准，自行复印厂带有“中国人民邮政”的4种附凭及小型张，凭证上印有奥申委徽志、争办奥运口号，并有实寄封存世，被称为“附加费邮史上的奇迹”。  　　带文字附加费别具一格，郧西凭证上印有“发展邮电、功在当代、利在千秋”宣传文字，湖北应城印有“发展邮电、利国利民”还附带加上一句“谢谢合作”，是很客气的。  　　1993年10月，邮电部规定禁止在邮件上表示征收附加费字样、仅在给据邮件的收据上盖戳证明已交纳了附加费，客观上形成由明转暗，直至终结。  　　从以上情况可以看出，当务之急是全面弄清二期附加费实施情况，未编制图录的省(市)一个县一个县的摸清楚，一个省(市)一个省的加以综合。  　　最后，收集各省(市)县各时期附加费出台始末、政府、邮政部门公告、不同时期的变化、实施细则、佐以实物以之修史十分重要，这是法规、章程、准则的当地实施标准，其中有些违规、特异作法，也要留意收集。已编图录而未附公告的，设法补上。  </P></TD></TR></TABLE>
<CENTER></CENTER><BR>（作者：王晋枫 表示感谢）